Частные школы Западно-Казахстанской области столкнулись с проблемой отсутствия финансирования в рамках государственного образовательного заказа. Ситуацию обсудили на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции региональной палаты «Атамекен».

Следует разъяснить, что частные организации начального/основного образования функционируют за счет частичного финансирования со стороны государства и 50 % от размера подушевого финансирования — это финансовое бремя родителей учащихся. Подушевое финансирование выплачивается в расчете на одного ученика: 1-4 классов — 459 577 тенге, 5-9 классов — 621 473 тенге,  10-11 классов — 739 133 тенге в год.

По подсчетам Ассоциации частных организаций образования ЗКО, ежемесячно для финансового обеспечения государственного образовательного заказа в частных организациях среднего образования региона на 2024-2025 учебный год необходимо не менее 170 млн тенге, тогда как АО «Финансовый центр» Министерства просвещения РК, в План финансирования местных исполнительных органов на январь-февраль 2025 г. по ЗКО заложено всего 100 млн тенге (т.е. по 50 млн тенге на месяц). Однако данная сумма была использована Финансовым центром для погашения задолженности за прошлый год. В результате, 8 частных школ ЗКО в 1 квартале т.г. лишились финансирования, обучением в них охвачено 2219 человек. Общая сумма задолженности составляет 605 055 млн тенге.

Отсутствие финансирования в рамках государственного образовательного заказа, повлекло задержку выплат заработной платы педагогам и платежей в бюджет, срыву оплаты кредитов и других финансовых обязательств.

На обращение областной Ассоциации частных организаций в Финансовый центр (как к оператору реализации государственного образовательного заказа), пришел ответ, что затраты на подушевое финансирование частных школ переданы с 01.04.2025г. в базу местных бюджетов в рамках трансфертов общего характера на 2026-2028 г.г. Соответственно, обязанность обеспечить дофинансирование частных школ за счет местных бюджетов по текущему 2025г. возложена на акиматы областей, если между МИО и частными школами отсутствуют договорные обязательства.

Озвучивая причины создавшейся ситуации, председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции РПП Кайдар Капанов сказал, что управление образования ЗКО неправильно сформировал план финансирования по выделенным трансфертам из республиканского бюджета по первому кварталу.

Более того, когда Финансовый центр поручил областным управлениям образования предоставить на согласование все изменения в план финансирования по платежам и обязательствам касательно госзаказа частных школ, по словам спикера, управлением образования ЗКО корректировки в план не инициировались.

Член Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции ПП ЗКО, председатель Постоянной комиссии областного маслихата по социально-культурному развитию, законности, правопорядка и предпринимательства Борис Лаврентьев ситуацию с задержкой финансирования частных школ объяснил тем, что ранее финансирование частных школ осуществлялось из республиканского бюджета. Министерство финансов направляло денежные средства в Финансовый центр, а финцентр распределял их между регионами.

Согласно новой практике, деньги из республиканского бюджета перечисляются в местные бюджеты, однако ряд нюансов не были учтены центральными органами ввиду чего областной бюджетной комиссией были допущены недочеты.

И, как подчеркнул Б.Лаврентьев, ситуация с недофинансированием организаций образования частной формы собственности возникала в других регионах республики.

Руководитель управления образования ЗКО Елдос Сафуллин заверил, что предприняты меры по закрытию задолженности за три месяца и выплате заработной платы за апрель. Одновременно проводится необходимая работа по формированию бюджетной заявки в областную бюджетную комиссию на предстоящий период.

Заместитель прокурора области Даурен Умаргалиев подчеркнул, что проблема вызвана изменениями в политике финансирования деятельности частных школ, недоработками в нормативно-правовых актах. Представитель надзорного органа считает, что областному управлению образования необходимо дать время для приведения бюджетных процедур в соответствие с нововведениями.

По результатам обсуждения Советом по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции ПП ЗКО выработаны рекомендации в адрес компетентных органов.

В качестве меры, направленной на недопущение задержек при выполнении финансовых обязательств перед преподавателями частных школ Борису Лаврентьеву, как председателю Постоянной комиссии областного маслихата по социально-культурному развитию, законности, правопорядка и предпринимательства рекомендовано инициировать вопрос о проведении сессии по формированию бюджетной заявки не в июне, а уже в этом месяце. С тем, чтобы в мае произвести педагогам выплаты.

Региональной палате «Атамекен» рекомендовано вернуться к обсуждению выполнения рекомендаций Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции в следующем месяце.